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史上较严的快递实名制来了，你怎么看？ 当发快递都要身份证的时候？
更新时间2015-11-05
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早就听到有消息说，快递要进行实名制了，看来这次是真的，不过这样也好，较起码没票都有了保障。！
根据国家邮政局要求，11月1日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过自助邮局等交寄的邮件、快件外，一律要求对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。针对“快递实名制”操作细节，国家邮政局2日公布《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，全面推进“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项措施，要求100%实施。
据《南方都市报》报道，实名制包括快递身份核实和保存，从而实现信息可追溯。这也就是说，当收件员上门时，市民要出具身份证，而收件员不仅要查验核实，还要将身份信息登记以备存档。实名记录的方法有两种，一是纸质记录；二是用身份证读取器登记，类似酒店登记时，只要将身份证在读取器上“滴”一下就行。时近电商物流旺季，快递实名收寄在一些地区并未彻底实施，许多快递员并不会核查身份证，用“樱桃小丸子”等化名也可以顺利寄件。
很多快递用户担心个人隐私问题。《法制晚报》侯坤认为，“快递实名制要求用户提供相关身份信息，这些信息可能涉及用户的隐私情况和信息安全，谁来保障快递实名制实施过程中用户个人信息的安全必须予以明确。毕竟，随着快递实名制的实施，用户个人身份信息周转环节增多，潜藏着更大的信息被泄露的风险。只有用户个人身份信息安全得到切实保障，才能使其对快递实名制更有信心，发自心底地支持快递实名制的推行。否则，用户因担忧个人身份信息泄露而抗拒快递实名制，从而想方设法绕开实名登记，将使快递实名制陷入尴尬。”
《北京青年报》评论则认为，“在国家宣布11月1日实行快递实名制时，我们并没有在法律上、制度上、工作上进行充分的准备，更没有得力的措施来化解上述两方面的矛盾，无论是消除公众对隐私泄露的担忧，还是降低快递员对工作成本提高的顾虑，都没有出台针对性的政策措施。前不久，国家邮政局市场监管司司长韩瑞林曾对媒体表示，实名制执行不当确实会带来用户隐私泄露的问题，目前的办法是加强对快递企业的培训、监管，加强制度建设和行业自律。但是，这两个‘加强’的工作似乎做得很不够，从操作层面讲，许多问题也没有统一的规范。”
另一边，快递网点的X光机数量不足，难以对大批量的包裹全部检查，一位快递业内人士对《天下网商》抱怨，对快递公司而言，拿出资金采购身份证读取器、X光机等设备并不是很大的问题，难点在于这些设备需要技术熟练的人员来操作，否则很难辨别出包裹内的违禁物品。以X光机为例，每组需要三人，四小时就要轮班一次，这些专业人员该如何招聘可能是困扰快递公司的症结之一。
《京华时报》特约评论员傅达林则提到以常态化的执法监督机制防止侵权风险。“实践中，利用快递邮寄违禁品、毒品等违法犯罪活动时有发生，从而产生了快递实名制的公共需求。但从逻辑上分析，快递业的规范化程度，是实现实名制的前提。因为只有建立在规范化的基础上，才能避免市民们所普遍担忧的隐私权风险。从银行到电信，以往的经验告诉我们，个人信息被泄露、隐私权被侵犯的现象无处不在。而相比银行等部门，快递行业规范性较弱，实名制后的个人信息能否得到妥善保护。即便行业比较规范，我们也不能将个人信息权利的保护，完全寄托在工作人员的道德自律上；相反，权利的保护须臾离不开行政监管部门的执法监督，只有健全了常态化的执法监督机制，用严明的法律责任去督促行业自行加强自律，才能将侵权风险降至较低。”
附：国家邮政局解读“收寄验视+实名收寄+过机安检”
继10月22日下发通知之后，日前，国家邮政局又下发了《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，自即日起至2016年3月底，在全国范围内集中开展寄递渠道清理整顿专项行动，摸排安全底数，堵塞安全漏洞，消除安全隐患，加强执法检查，落实监管责任，健全长效机制，依法严厉打击利用邮件、快件实施各类违法犯罪行为，确保寄递渠道安全畅通。
根据中央综治办等15部门联合印发的有关文件规定，结合贯彻落实10月22日全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动做好当前维护社会稳定工作电视电话会议精神，方案要求进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，全面推进“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项措施要求的落实。
方案提出，全面落实收寄验视制度。各邮政企业、快递企业要严格执行收寄验视制度，对收寄物品一律先验视、后封箱。提醒交寄用户必须遵守国家有关禁止寄递、限制寄递规定要求。坚持“谁收寄、谁负责”的原则，明确收寄验视责任，制定收寄验视规程，强化对从业人员培训和责任，尤其要加强对危险化学品、易燃易爆物品的收寄把关。
方案明确，全面实行实名收寄措施。各邮政企业、快递企业要严格执行实名收寄措施，自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。对于已有安全保障机制的协议客户，如电商企业、大客户等要全部签署安全协议；要求电商协议客户填写完整准确的寄件人信息，并定期给予抽查核实。对于非协议客户，尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控；提示用户如实填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。各企业要制定本企业实名收寄操作流程，健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施。
方案强调，全面推进过机安检要求。各邮政企业、快递企业要按照《邮政行业安全生产设备配置规范》规定完善安全生产设备配置，加快推动邮件、快件全面过机安检要求落实。邮件、快件暂时达不到100%通过X光机安检的，要限期整改。自2016年1月1日起，邮件、快件仍达不到100%通过X光机安检的，由各省（区、市）统筹研究解决。
寄递渠道清理整顿专项行动将分为部署清查、集中整治、深化巩固三个阶段进行。方案强调，各级邮政管理部门、邮政企业、快递企业要充分认识加强寄递安全管理工作的重要意义，提高思想认识，加强组织领导，严格落实责任，务求取得实效。各级邮政管理部门要全面排查摸底、规范行业管理，加强监督管理、严格执法检查，加强教育培训、广泛宣传引导。各寄递企业要全力配合开展摸底排查、隐患清理工作，不断完善收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度和措施。
根据国家邮政局要求，11月1日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户的快件、通过自助邮局等交寄的邮件、快件外，一律要求对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。针对“快递实名制”操作细节，国家邮政局2日公布《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，全面推进“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项措施，要求100%实施。
据《南方都市报》报道，实名制包括快递身份核实和保存，从而实现信息可追溯。这也就是说，当收件员上门时，市民要出具身份证，而收件员不仅要查验核实，还要将身份信息登记以备存档。实名记录的方法有两种，一是纸质记录；二是用身份证读取器登记，类似酒店登记时，只要将身份证在读取器上“滴”一下就行。时近电商物流旺季，快递实名收寄在一些地区并未彻底实施，许多快递员并不会核查身份证，用“樱桃小丸子”等化名也可以顺利寄件。
很多快递用户担心个人隐私问题。《法制晚报》侯坤认为，“快递实名制要求用户提供相关身份信息，这些信息可能涉及用户的隐私情况和信息安全，谁来保障快递实名制实施过程中用户个人信息的安全必须予以明确。毕竟，随着快递实名制的实施，用户个人身份信息周转环节增多，潜藏着更大的信息被泄露的风险。只有用户个人身份信息安全得到切实保障，才能使其对快递实名制更有信心，发自心底地支持快递实名制的推行。否则，用户因担忧个人身份信息泄露而抗拒快递实名制，从而想方设法绕开实名登记，将使快递实名制陷入尴尬。”
《北京青年报》评论则认为，“在国家宣布11月1日实行快递实名制时，我们并没有在法律上、制度上、工作上进行充分的准备，更没有得力的措施来化解上述两方面的矛盾，无论是消除公众对隐私泄露的担忧，还是降低快递员对工作成本提高的顾虑，都没有出台针对性的政策措施。前不久，国家邮政局市场监管司司长韩瑞林曾对媒体表示，实名制执行不当确实会带来用户隐私泄露的问题，目前的办法是加强对快递企业的培训、监管，加强制度建设和行业自律。但是，这两个‘加强’的工作似乎做得很不够，从操作层面讲，许多问题也没有统一的规范。”
另一边，快递网点的X光机数量不足，难以对大批量的包裹全部检查，一位快递业内人士对《天下网商》抱怨，对快递公司而言，拿出资金采购身份证读取器、X光机等设备并不是很大的问题，难点在于这些设备需要技术熟练的人员来操作，否则很难辨别出包裹内的违禁物品。以X光机为例，每组需要三人，四小时就要轮班一次，这些专业人员该如何招聘可能是困扰快递公司的症结之一。
《京华时报》特约评论员傅达林则提到以常态化的执法监督机制防止侵权风险。“实践中，利用快递邮寄违禁品、毒品等违法犯罪活动时有发生，从而产生了快递实名制的公共需求。但从逻辑上分析，快递业的规范化程度，是实现实名制的前提。因为只有建立在规范化的基础上，才能避免市民们所普遍担忧的隐私权风险。从银行到电信，以往的经验告诉我们，个人信息被泄露、隐私权被侵犯的现象无处不在。而相比银行等部门，快递行业规范性较弱，实名制后的个人信息能否得到妥善保护。即便行业比较规范，我们也不能将个人信息权利的保护，完全寄托在工作人员的道德自律上；相反，权利的保护须臾离不开行政监管部门的执法监督，只有健全了常态化的执法监督机制，用严明的法律责任去督促行业自行加强自律，才能将侵权风险降至较低。”
附：国家邮政局解读“收寄验视+实名收寄+过机安检”
继10月22日下发通知之后，日前，国家邮政局又下发了《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，自即日起至2016年3月底，在全国范围内集中开展寄递渠道清理整顿专项行动，摸排安全底数，堵塞安全漏洞，消除安全隐患，加强执法检查，落实监管责任，健全长效机制，依法严厉打击利用邮件、快件实施各类违法犯罪行为，确保寄递渠道安全畅通。
根据中央综治办等15部门联合印发的有关文件规定，结合贯彻落实10月22日全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动做好当前维护社会稳定工作电视电话会议精神，方案要求进一步加快进度、严格标准、落实责任、强化督导，全面推进“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项措施要求的落实。
方案提出，全面落实收寄验视制度。各邮政企业、快递企业要严格执行收寄验视制度，对收寄物品一律先验视、后封箱。提醒交寄用户必须遵守国家有关禁止寄递、限制寄递规定要求。坚持“谁收寄、谁负责”的原则，明确收寄验视责任，制定收寄验视规程，强化对从业人员培训和责任，尤其要加强对危险化学品、易燃易爆物品的收寄把关。
方案明确，全面实行实名收寄措施。各邮政企业、快递企业要严格执行实名收寄措施，自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障机制的协议客户快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。对于已有安全保障机制的协议客户，如电商企业、大客户等要全部签署安全协议；要求电商协议客户填写完整准确的寄件人信息，并定期给予抽查核实。对于非协议客户，尤其是在路边、车站、酒店、广场等人员流动公共场所收寄的邮件、快件严格实行实名管控；提示用户如实填写快递运单或者寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。各企业要制定本企业实名收寄操作流程，健全用户信息安全管理制度，完善用户信息保密与安全管理措施。
方案强调，全面推进过机安检要求。各邮政企业、快递企业要按照《邮政行业安全生产设备配置规范》规定完善安全生产设备配置，加快推动邮件、快件全面过机安检要求落实。邮件、快件暂时达不到100%通过X光机安检的，要限期整改。自2016年1月1日起，邮件、快件仍达不到100%通过X光机安检的，由各省（区、市）统筹研究解决。
寄递渠道清理整顿专项行动将分为部署清查、集中整治、深化巩固三个阶段进行。方案强调，各级邮政管理部门、邮政企业、快递企业要充分认识加强寄递安全管理工作的重要意义，提高思想认识，加强组织领导，严格落实责任，务求取得实效。各级邮政管理部门要全面排查摸底、规范行业管理，加强监督管理、严格执法检查，加强教育培训、广泛宣传引导。各寄递企业要全力配合开展摸底排查、隐患清理工作，不断完善收寄、分拣、运输、投递等各环节安全管理制度和措施。